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口袋罪变迁见证法治进程

来源:未知 编辑:admin 时间:2019-06-12

  中国人民公安大学教授樊凤林是1979年刑法和1997年刑法的起草亲历者。5月6日,记者就“口袋罪”的变迁采访了这位著名的法学家。

  记者:您参与起草了1979年刑法,请问“口袋罪”这个词是什么时候出现的?

  樊凤林:1979年刑法制定后,一开始并没有“口袋罪”这个词,实际上是在施行过程中,人们慢慢发现这些罪名的内容太庞杂或者很模糊,因而有关的、不好定性的行为就按这些罪名处理了,造成这些罪名成了一个“布袋”。很多人都说,“流氓罪(投机倒把罪)是个筐,什么都往里装”。

  樊凤林:这部刑法的起草历经25年,共有35稿。1954年宪法通过后,第一届全国人大就决定制定刑法,当时是由全国人大常委会办公厅下属的法律室负责组织起草。我是1960年参与起草的,1963年出来了第33稿,但是不久就开始了“四清”、“文革”,起草工作被迫中断。一直到1978年宪法制定后,刑法起草工作才重新启动。

  记者:1979年刑法的起草时间不可谓不长,但仍存在上述“口袋罪”的问题,您认为有哪些原因?

  樊凤林:最明显的就是我们这些起草人员缺乏经验,不知道制定的这些条文实施后可能会出现的问题。另外,当时正值社会变革时期,很多人存在害怕有立法疏漏造成打击犯罪不力的想法,主要考虑如何满足惩治犯罪的需要,而很少考虑副作用,因此起草条文时提出“宜粗不宜细”等原则。

  樊凤林:主要借鉴的是苏联、东欧国家的刑法,也有一些是资本主义国家的法律,可能有日本、法国、德国的法律,但是资料确实太有限了。投机倒把罪就是舶来品,借鉴了苏联刑法中的投机罪。

  樊凤林:我觉得玩忽职守罪主要是规定的内容相对较广,实践中并没有很大争议。问题比较突出的是流氓罪、投机倒把罪和贪污罪。流氓罪主要是由于有“其他流氓活动”的规定,投机倒把罪则主要是因为对“投机倒把”没有作任何解释,而该词的含义又很不明确。

  樊凤林:有这种因素,但主要是因为它有堵漏的规定,另外当时的执法水平也不高。比如,一名男赤脚医生与一个姑娘谈恋爱,有一天赤脚医生到姑娘家去,只有姑娘自己在家,两人就发生了性关系,恰巧此时姑娘的哥哥回家,看到后就出去了。后来,姑娘感觉无颜面对亲人就自杀了。一审法院认为,如果不是姑娘的哥哥看到,就不会造成姑娘自杀,如果赤脚医生不与姑娘发生性关系,也不会出现姑娘自杀的结果,因而以流氓罪判处姑娘的哥哥和赤脚医生均为二年有期徒刑。两人上诉后才得以纠正。

  樊凤林:党的十二届三中全会后,很多人都感到刑法中经济犯罪部分急需修改,从那时就开始了1979年刑法的修改工作。

  樊凤林:对“口袋罪”这个词进行评价,实际上就是对1979年刑法作一个评价。而评价这部刑法必须结合当时的历史背景来考虑。当时,我国急需有一部刑法,首先这是治国安邦的需要,作为一个大国,在30年的时间里没有刑法,在国内出现随意捕人、杀人的现象,严重影响国际形象。特别是“”造成的沉痛教训,让人们更深刻地认识到刑法的重要性、迫切性。总体上看,这是一部很成功的法律,当然,也存在原则性过强、不容易操作的问题,再加上执行中的扩大化,就造成了罪与非罪界限不清、互相混淆等问题,“口袋罪”就是其一。

  记者:“口袋罪”这一名词现在仍存在,有人就认为1979年刑法中的“大口袋”变成了现在1997年刑法中的“小口袋”,比如非法经营罪、寻衅滋事罪等。在以后的立法中如何考虑?

  樊凤林:目前的刑法仍存在范围狭窄、操作难度大等问题,以后需要加强宽泛化、细化,尽量收紧这些“口袋”吧。

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